文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)乌鲁木齐海拔多少米高中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(乌鲁木齐海拔多少米高zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)乌鲁木齐海拔多少米高缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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