文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场(chǎn人类的菊花能扩大到多少，人类的菊花是什么g)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(d人类的菊花能扩大到多少，人类的菊花是什么é)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为人类的菊花能扩大到多少，人类的菊花是什么应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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