文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加91是质数吗，95是质数吗(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇91是质数吗，95是质数吗重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 91是质数吗，95是质数吗