文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新子集是什么意思，非空真子集是什么意思”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广子集是什么意思，非空真子集是什么意思州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(y子集是什么意思，非空真子集是什么意思òng)”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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