文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zh二鹊救友文言文翻译及注释讲解，二鹊救友文言文翻译及注释拼音ù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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