金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基(jī)础设施(shī)建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiā那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌，那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌曲'>那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌，那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌曲n)集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设(shè)施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或预留安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落(luò)实(shí)街道办事处(chù)等(děng)基层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助(zhù)用户安装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施(shī)运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌，那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌曲式充换电设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提(tí)升新(xīn)建充电(diàn)基(jī)础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)和新(xīn)能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设(shè)施环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学(xué)校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)加大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式(shì)积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和(hé)行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村地(dì)区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地(dì)就业(yè)与支持(chí)新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车安(ān)全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车(chē)及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充(chōng)电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监(jiān)管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居(jū)民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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