芦哲 首席(xí)宏观(guān)经(jīng)济学家(jiā)
占烁(shuò) 联系人(rén)
投资(zī)要点(diǎn)
·核心观(guān)点:我们将影响青年失业率(lǜ)的因(yīn)素拆解为三方面:①青年(nián)失业人口,②青年总人口,③劳动参与率,失业率=失业人口/(总人口(kǒu)×劳动(dòng)参与率)。通过三因素框(kuāng)架,我们发现16-24岁失业人口(kǒu)的增加不能完全(quán)解释青年失(shī)业率的上(shàng)升,更重要却被忽视的因素是青年人口和劳动参与(yǔ)率下降(jiàng),带来16-24岁劳动力(lì)减(jiǎn)少,从分母端大幅推(tuī)高青(qīng)年失业率。假(jiǎ)如今年3月分(fēn)母端的青年劳动力与(yǔ)2020年持平,新增约132万青年失业(yè)人(rén)口只能将失业率拉升至16.2%,但实际青年失(shī)业率却高(gāo)达(dá)19.6%。我(wǒ)们认为,失业人口会随着经(jīng)济复苏(sū)而减少,但青年劳动(dòng)力(lì)的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源,抬高(gāo)青年失业率中枢(shū)。
·青(qīng)年失业率的(de)三因素(sù)框(kuāng)架:(1)失业率=失业人口(kǒu)/劳(láo)动力=失业人(rén)口/(总人口×劳动参与率),据此可将青年失(shī)业率拆解为青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)、总(zǒng)人口、劳动参(cān)与率三(sān)个因素。
·(2)失业率上升未(wèi)必来自失业增加,不(bù)要忽略分母(mǔ),劳动力的下(xià)降,也是抬高失业率的重要原因(yīn)。2010-2020年,青年(nián)失业人口只增(zēng)加(jiā)4万,青年劳(láo)动(dòng)力却减少(shǎo)1578万(wàn),带动16-24岁(suì)人口失业率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。
·分子(zi)端的青(qīng)年失业人(rén)口:(1)从(cóng)总量来看,当前城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年就业人数约为2587万人,失业人数632万人,比去年4月增(zēng)加约70万,较七普增加约132万。
·(2)失业原因方面,近7成青年失业者是主动辞(cí)职,被(bèi)裁员比例只(zhǐ)有2.6%,远低于(yú)35岁以上群(qún)体。
·(3)按(àn)照(zhào)受教育程(chéng)度(dù)来看,三(sān)分之二(èr)的青年失(shī)业(yè)人员接受过大学教育。
·(4)2010-2020年青年就业的结构变化较大,呈现出从制造到服务、知识密集程度由低(dī)到高两个特点。2010年农业和工(gōng)业吸纳了50.3%的(de)青年就业(yè)人口,2020年大幅降至(zhì)25.4%,流出(chū)的青年就业主要(yào)转向服务(wù)业。以(yǐ)受(shòu)教育年(nián)限作(zuò)为维度,青年(nián)就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业,但是知(zhī)识(shí)密集型行(xíng)业的青(qīng)年失业情况比整(zhěng)体失业更严(yán)峻。
·(5)服务业(yè)复苏分(fēn)化或是一季度青年失(shī)业人口仍增加的原(yuán)因(yīn)。经(jīng)济(jì)复苏的主力是(shì)知(zhī)识密集程度较低的餐饮、零售等(děng)服(fú)务业,而知(zhī)识密集(jí)程度较高的生产性服务业(yè)复苏较(jiào)慢,服(fú)务(wù)业就业复苏结(jié)构(gòu)的(de)分化(huà),带来青年就业和25-59岁就业的分(fēn)化。
·分母端的青年(nián)劳(láo)动力:(1)青年人(rén)口:出生人口与乡村迁入(rù)均(jūn)在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少(shǎo)4381万,2020-2030年减少1762万。另外(wài),我国(guó)农村向(xiàng)城(chéng)镇的人口转(zhuǎn)移也在减速,新增(zēng)城镇人口从十(shí)三五(wǔ)期间(2016-2020年(nián))的(de)2184万人(rén),减至(zhì)2022年(nián)650万人。
·(2)2020-2023年,青(qīng)年劳动参与率出现超(chāo)预期下(xià)降。2010-2020年青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点,但疫情以来仅仅三年,已经下降7.1个点(diǎn)。近三(sān)年青年劳动参与率的下(xià)降主要有三(sān)方(fāng)面(miàn)原因:一是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万(wàn);二是(shì)部(bù)分(fēn)群(qún)体因就业形势恶化而退出劳动市场;三是就业观念的变化导致初次进入(rù)劳动(dòng)市场时(shí)间推(tuī)迟,降低16-24岁(suì)劳动参(cān)与率。
·结论(lùn):(1)失业人口(kǒu)的增(zēng)加(jiā)不能完(wán)全(quán)解释(shì)青年失(shī)业率(lǜ)的(de)上升。假如当前青年劳动(dòng)力与2020年相同,在失业人口增加132万至632万(wàn)人的(de)情况下(xià),对应青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)应(yīng)该从12.8%提高(gāo)至(zhì)16.2%,但3月却达到19.6%,如图19。失(shī)业人口的增加只能解释(shì)当前青年失(shī)业率的一部分,另一部分则来(lái)自分母端(duān),城(chéng)镇青年劳动力的减少(shǎo)。
·(2)未来青年失业率的变动可(kě)能出现以下三种情况(kuàng):①青年失业人口增加,同时劳动力减少,青年(nián)失业率上升(shēng);②青年(nián)失业人口与劳动力(lì)均在减(jiǎn)少,但失业人口降(jiàng)幅(fú)不及劳动力降幅(fú),青年失业率上升;③青年(nián)失业人口与劳动力均在减(jiǎn)少,失业人口降幅大(dà)于劳动力降幅,青年失业(yè)率下降。
·(3)我们认为,失业人口(kǒu)会随着疫情后经济复苏(sū)而减(jiǎn)少,但青年劳动力的下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来(lái)源,抬(tái)高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业(yè)率的分母端越来越(yuè)重要。
·风险(xiǎn)提示(shì):服务(wù)业分化未(wèi)收窄;青年劳动参(cān)与率(lǜ)出现明显下降;外需、房地产等不及预期,经济和(hé)就业恢复偏(piān)慢。
目 录
1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因素框架
2.分子端:新增青(qīng)年失业人员缘于服务(wù)业复(fù)苏分化(huà)
2.1.青年失业人口:主动辞职居多(duō);三(sān)分之(zhī)二(èr)接受过大学教育
2.2.行(xíng)业:从制造到服务,知识密度从低(dī)到高
2.3.服务业复苏分化或是一季(jì)度(dù)鸭绒被好还是鹅绒被好,鹅绒被最大的缺点青年失业人口仍增加的原(yuán)因
3.分母端:人口和劳动参与率均下降,带(dài)来(lái)劳(láo)动力(lì)减少
3.1.青年人口:出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入均在减(jiǎn)少(shǎo)
3.2.青年劳动参(cān)与率:超预期下(xià)降
4. 结(jié)论:未来失(shī)业率的分母端可能会越(yuè)来(lái)越重要
5. 附录:概念和数据说明
6. 风险提示
正 文
4月份16-24岁(suì)青年失(shī)业率攀升至20.4%,创(chuàng)下2018年有(yǒu)数据以来(lái)最(zuì)高值(zhí)。在疫情影(yǐng)响(xiǎng)退散、经(jīng)济逐步复(fù)苏的(de)情况下,城(chéng)镇调查失(shī)业率(lǜ)较(jiào)去年同期大幅下降0.9个(gè)点,但(dàn)青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告(gào)将重点研究(jiū)疫情(qíng)后留下的“疤痕效应”如何推高青年失业率。
1.青年(nián)失业率的三因素框(kuāng)架
失(shī)业率=失业人(rén)口/劳动力=失业(yè)人口(kǒu)/(总人口×劳动参与率)
据此可见,影响青(qīng)年失业率的(de)主要(yào)是(shì)三个因(yīn)素:①青年失(shī)业人(rén)口;②青年(nián)总人口;③劳动(dòng)参(cān)与率,其(qí)中(zhōng)②③决定着青年劳动(dòng)力的变化。这三个因素均为城镇口径(jìng)。
三个因素的(de)变化都不能忽视。当(dāng)我们(men)讨论失(shī)业率(lǜ)时(shí),经常(cháng)认(rèn)为(wèi)失业率上(shàng)升一定是失业增加(jiā)的结果,这个判断对于全年龄段失(shī)业(yè)率来(lái)说并没有问题,因为我国的(de)劳动(dòng)力总(zǒng)量(也(yě)称经济活动人口)在2015年之前一(yī)直在上升,2015年后(hòu)略有下(xià)降(jiàng),到2021年末下降了(le)2.6%,年(nián)均降幅约(yuē)0.4%。但(dàn)青(qīng)年失业率(lǜ)则不能忽视分母(mǔ)的变动,因为青(qīng)年劳(láo)动力波动(dòng)幅度更大。
例如2010-2020年,青年失业人口只(zhǐ)增加4万,青年(nián)劳动力却减少1578万,带(dài)动(dòng)16-24岁人口失(shī)业(yè)率大幅(fú)提高3.8个点。两(liǎng)次人口普查期间(jiān)(2010-2020年),青年失业人口(kǒu)从496万增(zēng)加到500万,仅增(zēng)加了(le)4万左右(yòu),约为2020年青年劳(láo)动力的0.1%,但青年失业率却从六普的9%提高到七普(2020年11月)的12.8%,大幅提高3.8个点。主要原(yuán)因就(jiù)是失业率(lǜ)的分(fēn)母在(zài)下(xià)降,16-24岁(suì)青(qīng)年劳动力人口在(zài)此期间从(cóng)5481万人大幅减至3903万人,减少了1578万。但是,2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量(liàng)基本稳(wěn)定(dìng)在7.8亿(yì),整体失业率的分(fēn)母(mǔ)基本不变。因(yīn)此(cǐ),2010-2020年间,决(jué)定整体失(shī)业率变(biàn)动的是失业人口数量(分(fēn)子),但(dàn)决定青年失业率变动的却是(shì)青年劳(láo)动力总量(分(fēn)母)。
2.分(fēn)子端:新增青年失业人员缘于服务(wù)业复苏分化(huà)
2.1.青年失业人口:主动辞(cí)职居(jū)多;三分之二接受过大(dà)学教育
从总量来看,当前城(chéng)镇青年就业人数约为2587万人,失业人数632万(wàn)人,比去(qù)年4月(yuè)增加约70万,较七普增加(jiā)约132万。国家统计局(jú)在3月就业数据解读(dú)时,披露了(le)当前青年就(jiù)业和失业人数的(de)基本情况:“初步测(cè)算3月份城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)9637万人(rén),没(méi)有(yǒu)参与(yǔ)劳动力市(shì)场(chǎng)的青年6418万人,主体为(wèi)在校(xiào)学(xué)生;参(cān)与劳动力(lì)市场的青年3219万人,其中就业(yè)人(rén)数2587万人、失业人(rén)数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动(dòng)力人(rén)数与去年基本(běn)持(chí)平,今(jīn)年4月青年失(shī)业率比去(qù)年同期高2.2个点,青年失(shī)业人员(yuán)比(bǐ)去年同期多(duō)70万人左右(yòu),比2020年七普多132万(wàn)人。
从(cóng)增量(liàng)看,今年前四(sì)个(gè)月青年失业形(xíng)势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青年劳动力总量(liàng)维(wéi)持(chí)在3219万(wàn),青年失业率(lǜ)每提高1个点(diǎn),带来32万左右的新(xīn)增失业人(rén)口。尽(jǐn)管(guǎn)今年4月青年失(shī)业率比去年(nián)同期高2.2个点,但从新增青年失(shī)业(yè)人口来(lái)看,今(jīn)年1-4月约为119万,去(qù)年(nián)同期为(wèi)125.5万。从增(zēng)量(liàng)来看,今(jīn)年前四个月(yuè)青年失业形势要好于去年,这(zhè)与(yǔ)当(dāng)前经济逐(zhú)渐恢复也(yě)有(yǒu)关系(xì)。
从节奏来看(kàn),受夏季(jì)毕业影响,我(wǒ)国青年失业(yè)率一般在上半年(nián)逐(zhú)渐提高(gāo),7月达(dá)到峰值,8月开始逐步回落(luò),预计5-7月青(qīng)年失(shī)业率或将继续小幅攀(pān)升。
失(shī)业原因方面,近7成青年失(shī)业者是(shì)主动辞职,被(bèi)裁员(yuán)比例只(zhǐ)有2.6%,远(yuǎn)低于35岁(suì)以(yǐ)上群体(tǐ)。一种(zhǒng)观点认(rèn)为,青年群(qún)体由于工(gōng)作经验和技能相对不熟练(liàn),往往在企业裁员(yuán)时首当其冲。但根据(jù)月度(dù)劳动力调查数据,青(qīng)年失业主要原(yuán)因是主动辞职,被裁员(yuán)的比例(lì)明显低于35岁(suì)以上群体。根据《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴》,有工作意愿但从未工作过的失业群体在16-24岁失业(yè)人口中(zhōng)占比59%,其他年龄群(qún)体中这一比例最高是14.4%。我(wǒ)们剔(tī)除这部分失业人群(qún)后,剩下的青(qīng)年失业(yè)人(rén)口中,第一大失业原因是主动辞职,占比68.2%,单位倒闭破产占(zhàn)比5.9%;而裁员仅占2.6%。横向(xiàng)对比,裁员比例从高(gāo)到低依次是:60岁(suì)以上(4.8%)>;35-59岁(4.7%)>;16-24岁(2.6%)>;25-34岁(2.5%)。
按照受教育程度来看(kàn),三分(fēn)之二的青年失业人(rén)员接受过大(dà)学教育。各年龄段(duàn)失业人(rén)群中,年龄越低,平均(jūn)受教育程度越(yuè)高。16-24岁失业人(rén)员中66.2%是接受过(guò)大学教育的,这一比例(lì)在其他三个年龄阶段逐(zhú)步递减,25-34岁(40.5%)>;35-59岁(13.7%)>;60岁以上(4.3%)。城镇(zhèn)就业人(rén)口的受(shòu)教育程度也大(dà)致类似,青年(nián)人由于年(nián)龄限制,接受大学(xué)教育比例(lì)略低于25-34岁,整体来看35岁(suì)以下(xià)就(jiù)业人员的受教(jiào)育程度(dù)大(dà)幅(fú)高于35岁以(yǐ)上(shàng)。按照接受(shòu)过大(dà)学教育的占比来(lái)看,25-24岁(47.9%)>;16-24岁(43.6%)>;35-59岁(26%)>;60岁以(yǐ)上(3%)。
2.2.行业:从制造到服(fú)务,知(zhī)识密度从低(dī)到高
青年失业人口的行业与青年就(jiù)业(yè)分布基本一(yī)致。青年失业人口呈现出行业聚集的特点,主(zhǔ)要(yào)集中在(zài)5个大类行(xíng)业,2020年占比分别为:批发零售(19.3%)、制(zhì)造业(yè)(18.8%)、住宿餐(cān)饮(13%)、教育(7.5%)、居民(mín)服务\修理和(hé)其(qí)他(tā)服(fú)务业(6.7%),这5个行业占全部(bù)青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)的65%左右。同时(shí),这5个行业(yè)也是青(qīng)年就业集中的行业(yè),吸纳了60.7%的青(qīng)年就业。从行(xíng)业来看,青年失业人(rén)口的行(xíng)业分布(bù)是由就业分布(bù)决(jué)定的(de),吸(xī)纳就业占比较大的(de)行业,往(wǎng)往也贡献(xiàn)了较大规模的失业。因此,在挖(wā)掘青年失业人口来自何处之前(qián),需要研究青年就(jiù)业的行(xíng)业(yè)结构。
2010-2020年(nián)青年(nián)就业的结(jié)构变(biàn)化(huà)较(jiào)大(dà),呈现出从制造到(dào)服务、知识(shí)密(mì)集(jí)程(chéng)度(dù)由低(dī)到(dào)高两个特点。
青(qīng)年就业从(cóng)工(gōng)农业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业(yè)、制(zhì)造业和电(diàn)热燃水(shuǐ)的生产(chǎn)供(gōng)应业,这四个行业是国民经济(jì)分(fēn)类(lèi)的农业(yè)和工(gōng)业(yè)。2010年这四个行业吸纳了50.3%的青(qīng)年(nián)就业(yè)人口,到2020年该比例大幅(fú)降至25.4%。其中,制(zhì)造业(yè)从37.4%降(jiàng)至22%,农林(lín)牧渔从11.4%降至2.5%,分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个(gè)行业吸(xī)纳青年就业比例(lì)增加超2个点,其中,教育业(yè)为5.3%,租赁(lìn)和(hé)商务服务为3.1%,信息技术为2.8%,卫生和社工为2.0%。另(lìng)外,建筑业和房地(dì)产等其他6个服务行(xíng)业吸纳青年就业的比例均(jūn)增超1个(gè)百分(fēn)点(diǎn)。
以(yǐ)受教育(yù)年限作为维度,青年就(jiù)业(yè)从知识密集(jí)程度(dù)较低的行业流(liú)向较(jiào)高行业。我们(men)以《2021年劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业就业(yè)人员的受教(jiào)育年(nián)限,来计算各行业的知识密集程度。有5个行业的平均受教育(yù)年限在14年以上,依(yī)次(cì)是:科(kē)学研究与技术服务(14.6)>;教育(14.4)>;金融(14.3)>;信(xìn)息传输、软件和信息技术服务(wù)(14.2)>;卫生和社(shè)会工作(12.1),除金(jīn)融业外,其(qí)他(tā)四个(gè)行业(yè)是过去(qù)十年(nián)青年就业流入的(de)主(zhǔ)要行业,吸纳青年就业比(bǐ)例(lì)的增幅均居前列。如图10,各行(xíng)业所(suǒ)吸纳的青年就业比例变动与行(xíng)业平均(jūn)受教育(yù)年限基本一(yī)致,即(jí)青年就业从(cóng)知识密(mì)集程度较低的行(xíng)业流(liú)向较(jiào)高行业。
但(dàn)是(shì)知识密集型行业的青年失业情况比整体失业更严峻。我们鸭绒被好还是鹅绒被好,鹅绒被最大的缺点用《2021年(nián)中国劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业的(de)青年失业比例(该行业的(de)青(qīng)年失业人(rén)数(shù)/青年失业(yè)总人数(shù)),除以各行业的青年就业比例(lì)(该行业(yè)的(de)青(qīng)年就业(yè)人数/青(qīng)年就业总人数),来(lái)作(zuò)为各行(xíng)业失业率的近似替代指标(biāo)。以这个(gè)指标来看(kàn),知识密集(jí)型行业的(de)青年(nián)失业率大多高于(yú)全年(nián)龄段失业率,如(rú)信息技术、教育、科研服务、公共管理等行业,体(tǐ)现在图11中,都位于(yú)右(yòu)下方。
2.3.服务(wù)业复苏分化或是一(yī)季度(dù)青年失业人口仍增加(jiā)的原因
一季度服务(wù)业(yè)复(fù)苏(sū)出现(xiàn)分(fēn)化(huà)。今年一季度GDP同比(bǐ)增长4.5%,较疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的增速缺口。分行业来(lái)看,批发零售业(yè)缺口为(wèi)1.5个点(diǎn),而建筑业、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前三(sān)年均值(zhí),这三个(gè)行(xíng)业一季度复苏情况(kuàng)较好;知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度更高的房(fáng)地产业、租赁(lìn)和商务服务业、信息技术服(fú)务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点,一季度复苏相对较(jiào)慢(màn)。
因此从(cóng)失业率的分子端来看,当前青(qīng)年失业人员增(zēng)长的(de)症结在(zài)于服务业就(jiù)业(yè)复苏的(de)结构(gòu)不均衡。一(yī)方(fāng)面(miàn),随着受教育水平的整(zhěng)体(tǐ)提高,青年就业大量流(liú)向知识密集型服务业,如(rú)教育(yù)、信(xìn)息技(jì)术等行业。另(lìng)一方面,年初(chū)疫(yì)情影响(xiǎng)减弱后(hòu),经济复苏(sū)的主力是知(zhī)识密集程(chéng)度(dù)较低的生活性服务业,而知识密集程度较高的生产性服(fú)务(wù)业复苏较慢。所以服务业就业(yè)复(fù)苏(sū)结构(gòu)分化,带来的青年(nián)失业人口和25-59岁失业人(rén)口的分化。房地产、互(hù)联网、教育[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未出现(xiàn)明(míng)显改善,应届(jiè)生就业压力大;而(ér)住(zhù)宿餐饮等(děng)行业就业已经出现回暖,但对于(yú)三分之二(èr)接受过大学教育的(de)青(qīng)年失业人口而言,这些行业(yè)的就业(yè)吸纳相对有限。
3.分母端:人口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降,带来劳动力减少(shǎo)
青年失业率的分母(mǔ)端是(shì)城镇青年劳(láo)动(dòng)力,主要由(yóu)青(qīng)年人口和劳动参与率决(jué)定。2022年(nián)我(wǒ)国(guó)开始步入人口负增(zēng)长(zhǎng)时代(dài),城镇青年劳动(dòng)力可能(néng)将(jiāng)步入长期(qī)下降通道,这将(jiāng)从分母端推(tuī)升(shēng)青年失业率,或成为疫情后就业“疤痕效应”的长期来源。
3.1.青年人口:出生(shēng)人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入(rù)均(jūn)在减(jiǎn)少
城镇青年(nián)劳动力(lì)首先取决于城镇青年人(rén)口数(shù)量,而后者来自于两(liǎng)部分(fēn),一是16-24年(nián)前(qián)的(de)出生人口,二(èr)是(shì)乡村到城(chéng)镇的(de)迁移(yí)人口,这两部分(fēn)增量未来都趋于下降。
2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)力对应的出生人(rén)口减少4381万,2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口,而前(qián)者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮”时期,年均出生人口(kǒu)超2000万,其中(zhōng)1987年(nián)出生人口最(zuì)高超(chāo)过(guò)2500万,到(dào)90年代开始明显步入下降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿,1996-2004年降至1.63亿,减少约4381万,降幅为21.2%。2020和2030年的16-24岁人口分别对(duì)应(yīng)1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口(kǒu),这(zhè)两个(gè)时期(qī)分(fēn)别为1.63、1.45亿,出(chū)生人口减少约1762万。
另一方面,我国(guó)农村(cūn)向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移也(yě)在(zài)减速。新(xīn)增城镇(zhèn)人口(kǒu)从2016年开始逐年(nián)减少,十三五期间(jiān)(2016-2020年)均值约为2184万(wàn)人(rén),但2022年只(zhǐ)有(yǒu)650万人(rén)。预计(jì)今年随着(zhe)疫情影(yǐng)响减弱,人员流(liú)动恢(huī)复,新增(zēng)城(chéng)镇人(rén)口(kǒu)数量会较去年有明显增长,但可能仍然(rán)较(jiào)难回(huí)到十三五期间超2000万的(de)规模(mó)。当(dāng)前我国城镇化率已经达到65%以上,继续高速增长空(kōng)间有限(xiàn),从乡(xiāng)村到城镇的(de)迁(qiān)移(yí)人口数量整体(tǐ)将呈现下(xià)降趋势。
3.2. 青年劳(láo)动参与率:超预(yù)期下降
青年劳(láo)动参与率(lǜ)有两个特点,一是低于其他年龄段(duàn)群(qún)体,大部分青(qīng)年在校,并未进入劳动市场(chǎng)。二是(shì)近年来呈下(xià)降趋势。
2020-2023年,青年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)超(chāo)预期下降。根(gēn)据今(jīn)年3月统计局披(pī)露的青年就业和(hé)失业人(rén)数,当前16-24岁青年的劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)约为33.4%,即9637万城镇青年人口中,有3219万进入或有意(yì)愿进入劳动市场(chǎng)。而2010和2020年两(liǎng)次(cì)人口(kǒu)普查时,青年劳动参与率(lǜ)分别为47.2%、40.5%。此前十年(nián),青年劳动参(cān)与率下降6.7个点,但疫(yì)情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三年,该指标(biāo)已经下(xià)降7.1个点(diǎn)。
近三年青年劳(láo)动(dòng)参与率的(de)下降主要有三(sān)方面原(yuán)因。
一是16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万(wàn)。2010到2020的十年间,16-24岁(suì)在校生增加了706万,年均增(zēng)加70.6万;但2019年末(mò)到2021年(nián)末,仅(jǐn)仅两年的时(shí)间(jiān)里,该年龄段的(de)在校生(shēng)增加了(le)493万,年均增长246.5万,远远快于(yú)此前十年(nián)增(zēng)速。
二是部分(fēn)群(qún)体(tǐ)因就业形势恶化而退(tuì)出(chū)劳(láo)动(dòng)市场,在未来经济和就业好转后会回到劳动市场。2020年(nián)3月(yuè),国家统计(jì)局曾在(zài)发布会指出当(dāng)月“就业人员规模比1月份下降6%以上(shàng)”,说明就(jiù)业形势恶(è)化时,也会(huì)影(yǐng)响劳动参与率(lǜ)。
三(sān)是就业观念(niàn)的(de)变化导致初次进入劳(láo)动市场时(shí)间推迟,降低16-24岁劳动参与率。从社(shè)会风气来看,对学历的(de)推崇导致本科毕(bì)业即进入就业(yè)市(shì)场的(de)年轻(qīng)人减少,加(jiā)上(shàng)考(kǎo)研(yán)、考(kǎo)公竞争激烈,发展至“二战”“三战”,客(kè)观(guān)上会将(jiāng)部分青年人初(chū)次就业时(shí)间从16-24岁延迟(chí)到25岁(suì)之后,从而(ér)导致(zhì)16-24岁劳动参与率出现下降。
4.结论:未来失业率的分(fēn)母端(duān)可能会越来(lái)越重要
失业人(rén)口的增(zēng)加不(bù)能完(wán)全解(jiě)释青年失业率(lǜ)的上升。假如当前(qián)青年劳动(dòng)力(lì)与2020年(nián)相同,在失业人口增加132万至632万人的情况下,对(duì)应青年失业率(lǜ)应该(gāi)从(cóng)12.8%提(tí)高至(zhì)16.2%,但(dàn)3月却达到19.6%,如(rú)图19。失业人口的(de)增加只能解(jiě)释当前青年失业(yè)率的一(yī)部(bù)分,另一(yī)部分则来(lái)自(zì)分母端,城镇青(qīng)年(nián)劳动力的减少(shǎo)。
考虑到(dào)2020年我(wǒ)国人口已经开始(shǐ)负(fù)增(zēng)长,未来青年失业率(lǜ)的(de)变动可能出现(xiàn)以下三种情况(kuàng):
①青年失业人口(kǒu)增加,同时劳动力减(jiǎn)少,青年(nián)失(shī)业率上升;
②青(qīng)年(nián)失业人口与劳动(dòng)力均在减(jiǎn)少,但(dàn)失业人口(kǒu)降(jiàng)幅不及劳(láo)动力(lì)降幅,青年失业(yè)率上升;
③青年失业人口与(yǔ)劳(láo)动力均在减(jiǎn)少,失业(yè)人(rén)口降幅大于劳动力降(jiàng)幅(fú),青年失业率(lǜ)下降。
我们认为,未(wèi)来失业人口会随着经济复苏而减少(shǎo),但经济复(fù)苏难(nán)以改变失业率的分母(mǔ)下降趋势。青年劳动力的下(xià)降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来源,抬高青年失(shī)业率(lǜ)的长期中枢(shū)。未来失业率的分(fēn)母端可能会越来越重要,这也是人口长周期(qī)变化的影(yǐng)响之一。
5.附录:概念和(hé)数据说明
青年失业(yè)率(lǜ)的两个前(qián)置(zhì)概念。讨论16-24岁人口调查失业率时,有必要明晰这一概念的两个(gè)要(yào)点:一是调(diào)查失业率(lǜ)是城镇就业范围,并非针对(duì)全部(bù)就业人(rén)口,不包括乡村就(jiù)业(yè),2022年底我国城乡就业大(dà)约分别(bié)占63%、37%,近四成的(de)就(jiù)业(yè)人口并(bìng)未包含在内(nèi)。因此(cǐ),许多针对青年失业率的讨论以全国青(qīng)年人口数量为出发点,未区分人口总量(liàng)与城(chéng)乡结(jié)构的问(wèn)题,有失(shī)偏颇。本篇报告(gào)如无特别说明(míng),各概念均是指城镇就业口径。
二是失业率(lǜ)的分母不(bù)含没有劳动意愿(yuàn)的(de)劳动年(nián)龄人口。按照统(tǒng)计局的定(dìng)义,“劳动力指年满(mǎn)16周岁,有劳(láo)动(dòng)能力,参(cān)加或要求(qiú)参(cān)加社(shè)会经(jīng)济活动(dòng)的人员。包(bāo)括就业人员和失(shī)业人(rén)员”,因(yīn)此(cǐ)没有就业意(yì)愿的劳动年龄人口不(bù)计入劳动(dòng)力。根据《2022年中国劳动(dòng)统计年鉴》,2021年底(dǐ)我国16岁(suì)以上的人(rén)口约为11.5亿,其中(zhōng)只有68%属于(yú)劳动力,约为7.8亿,而就业(yè)人(rén)口为约7.46亿,据此推算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人左右。
从(cóng)数据来看(kàn),失业率来自全国月度劳动(dòng)力调查(chá)。该项调(diào)查制度于2005年正式实施,每年(nián)进行两次全国劳(láo)动力抽样(yàng)调(diào)查,调查范围为(wèi)中国大(dà)陆的城镇和(hé)乡村,调查对象为(wèi)16岁及(jí)以上人(rén)口。2009年3月,为更及(j鸭绒被好还是鹅绒被好,鹅绒被最大的缺点í)时准确反映劳动力市场变化情况(kuàng),建(jiàn)立了31个(gè)大城市月度劳动力调查(chá)制度。2013年4月,又将月(yuè)度劳动力调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年1月,全(quán)国月度劳动力调查正式在全国范(fàn)围内(nèi)开展,调查范(fàn)围覆盖(gài)全国所有地级市。
月度劳(láo)动(dòng)力(lì)调查样(yàng)本比例约为0.2‰,是年度调(diào)查(chá)的(de)五分之一左右。全国每月调查(chá)约12万户,2020年全国家(jiā)庭户约为49415.7万户,样(yàng)本占比约0.2‰,作
为(wèi)对(duì)比,我国年(nián)度人口调查样本比例为1‰,五年一次的人口抽样调查样(yàng)本比例为1%。而每10年一次的人口(kǒu)普查则在长表部分纳入就业调(diào)查,长表抽(chōu)样比例(lì)是10%左右,因(yīn)而人(rén)口普查的就业数据(jù)质量更高。
就业人员总(zǒng)数会根据(jù)普(pǔ)查(chá)数据进(jìn)行修(xiū)正,但(dàn)结构(gòu)数据仍会存在差(chà)异。比如2020年的《劳动统计年鉴》显(xiǎn)示,2019年末全国就业人员约为7.75亿(yì)人(rén);而七普后次(cì)年的年(nián)鉴将这一(yī)数(shù)据修正为7.54亿人左右,误差约2100万人。但结构(gòu)数据的(de)差(chà)异(yì)仍然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中,2020年城(chéng)镇制造业就业人员占比(bǐ)为18.0%,而七普数据(jù)为19.7%。
6.风(fēng)险提(tí)示
(1) 服务业分化未收窄(zhǎi);
(2) 青年劳动(dòng)参与率出(chū)现明显下降;
(3) 外需、房地产等(děng)不(bù)及(jí)预期,经济和就业恢复偏(piān)慢。
报告信息
证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)报(bào)告:【芦哲&;占(zhàn)烁】青年就(jiù)业:从三(sān)因素框架(jià)看“疤痕效应”来自何(hé)处
研(yán)报撰写人(rén)员:芦哲(S0120521070001,首席宏观经(jīng)济学家),占烁(S0120122070060,联系人)
对外发布时间(jiān):2023年(nián)5月26日
报告(gào)发(fā)布机(jī)构(gòu):德邦证券股份(fèn)有限公司
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非常不错
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是吗
真的吗
哇,还是漂亮呢,如果这留言板做的再文艺一些就好了
感觉真的不错啊
妹子好漂亮。。。。。。
呵呵,可以好好意淫了