今(jīn)年1月，美国(guó)政府(fǔ)债务余额又一次触及(jí)法定上限，这标志(zhì)着(zhe)美国(guó)再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经(jīng)多(duō)次警告(gào)称，如果国会不尽早采取行动暂停(tíng)或提高债务上限，美国政府(fǔ)最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约(yuē)——而这将对全(quán)球经济(jì)和(hé)金融产生(shēng)“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美(měi)国面临债务(wù)违(wéi)约风(fēng)险、两(liǎng)党就提高债务(wù)上限进行(xíng)争斗(dòu)，这(zhè)些画面在(zài)近些(xiē)年似乎频频上演。那(nà)么，引发这(zhè)一(yī)危(wēi)机的根(gēn)本——美国债务和(hé)债务上限究(jiū)竟是(shì)怎么(me)回事(shì)？美国债务为(wèi)何不断滚(gǔn)雪球般扩大？美国又为何(hé)要(yào)人为地给债(zhài)务设(shè)定(dìng)上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务(wù)上限，我们需(xū)要先(xiān)了解美国政(zhèng)府的债务从何而来，以及(jí)其为何频(pín)频(pín)逼近(jìn)上限。

　　自18世(shì)纪以来，美(měi)国政府在绝大(dà)部分(fēn)时期都(dōu)处于(yú)财(cái)政赤(chì)字状态，即政府支出(chū)在(zài)多数总统任期内都高于其财政收入。因此，美(měi)国政府(fǔ)举(jǔ)债(zhài)成了惯例，而政府债务规模也一直随(suí)着政府(fǔ)赤字的(de)规模而增长。

　　美国政府债务在(zài)近年疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债(zhài)务规模(mó)更是大幅增长。这一方(fāng)面是(shì)由于新冠疫情以及(jí)阿富汗、伊拉克(kè)战争使得美国政府背(bèi)负了庞大支出压力，另一(yī)方面，还因为(wèi)美(měi)国人口(kǒu)老龄化导致政府医疗(liáo)支(zhī)出(chū)不断上升，拜登(dēng)政府推出的大(dà)规模基建政策导致财(cái)政支出大(dà)增(zēng)等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的税收收入并(bìng)没有跟上支出的步(bù)伐，尤其是在小布什政府和特朗普政(zhèng)府批(pī)准了减税政策之后，税收(shōu)压力(lì)更是(shì)与日俱(jù)增。

　　在收入和支出此(cǐ)消彼(bǐ)长(zhǎng)的(de)双重(zhòng)压力下，美(měi)国的赤字(zì)规模近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债(zhài)务规模也就因此不断攀升，在近(jìn)年(nián)来频频逼(bī)近(jìn)债务(wù)上限(xiàn)也就不足为奇了(le)。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则最(zuì)早可以追溯到上世(shì)纪初的第一次世(shì)界大(dà)战。

　　在一战之(zhī)前，美国(guó)并没有明确(què)的“债务上限(xiàn)”，那时候只(zhǐ)要白宫要发债借钱，美(měi)国(guó)国会基本照单(dān)全批。

　　但(dàn)在(zài)1917年(nián)，由于一战(zhàn)使得美国(guó)政府开支愈繁(fán)，债务规(guī)模(mó)越来越大，引发部分(fēn)美国议员提出(chū)的反对（也有一些议(yì)员是(shì)为了反对美国参战），美(měi)国国(guó)会便通过《第二自(zì)由(yóu)债券法案》，首次对(duì)联邦债务进行限额规(guī)定(dìng)，以此来限制政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国(guó)将加入第二次世(shì)界大战(zhàn)，美国国会通过(guò)《公共债务法(fǎ)案》，实质上(shàng)正(zhèng)式(shì)确立了对美(měi)国政(zhèng)府债务总(zǒng)额的(de)限制(zhì)。随(suí)后，美国国会又对(duì)其进行了修订，以更改上限金额。从(cóng)此，提(tí)高债务(wù)上(shàng)限就或(huò)多或少地成为了国会(huì)的惯例。

　　在历史上，美(měi)国债务上限(xiàn)总(zǒng)共提高(gāo)了100多(duō)次。尤其(qí)是自1960年以来，美(měi)国两党已经提高了78次(cì)债务上限，平均(jūn)每9个月(yuè)就会提高一次(cì)——其中共(gòng)和(hé)党(dǎng)总统(tǒng)执政期间曾提高49次，民(mín)主(zhǔ)党(dǎng)总统执政(zhèng)期间共提(tí)高29次。

　　进(jìn)入21世纪以(yǐ)来，美国债务上(shàng)限(xiàn)的(de)上调幅(fú)度(dù)进一步加大，在最(zuì)近几(jǐ)届总统任期内更是如(rú)此：在奥巴马任期内，美国(guó)最新债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗(lǎng)普任(rèn)内(nèi)，这个数字提高至22万亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫情期(qī)间，美国国会暂停了债务上限，以暂(zàn)时(shí)取消(xiāo)美(měi)国政府的支出限制，这导致(zhì)美国政府债务疯狂(kuáng)飙升(shēng)至27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政府(fǔ)大幅上调(diào)债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一(yī)次提高(gāo)债务上限，美(měi)国债(zhài)务上限已经提高(gāo)至现在的(de)31.4万亿美元，相(xiāng)较于(yú)1917年(nián)最初的债务上限115亿美(měi)元(yuán)，已经(jīng)足足增长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美(měi)国不能(néng)取消(xiāo)债务上(shàng)限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上(shàng)限”是(shì)美(měi)国国会为联(lián)邦政府设定的(de)举债的最(zuì)高额度，一旦(dàn)触及(jí)这条“红线”，意味(wèi)着美国财政部借款授权用尽，除非国会调高(gāo)债务上限(xiàn)，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑(yí)惑，美国(guó)政(zhèng)府为(wèi)什么要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确(què)，债务上限会对美(měi)国政府造成(chéng)限制(zhì)，使(shǐ)其不能随(suí)心所以的(de)举债，但从理论上来说，这一限制(zhì)也同时对其美国政府的债务信用(yòng)提供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作(zuò)为手握美元(yuán)霸权(quán)的超级大国，本身(shēn)并不受到发行美钞的外在约束。如果美国政府(fǔ)开支无度、过度举债(zhài)，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么其债(zhài)权信用将受(shòu)到损害，原有债权人权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有通(tōng)过“债(zhài)务上限”这一内控举措，才能维持美(měi)国政府的(de)偿付(fù)信用，保(bǎo)证美(měi)元霸权地(dì)位(wèi)。换句(jù)话(huà)来说，“债务上限”理(lǐ)论上(断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理shàng)也相当(dāng)于是美方对(duì)债权人的一种信用宣(xuān)示(shì)。

　　中(zhōng)国和日本是美(měi)国债券的最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为什么(me)这(zhè)次债务上限难以提(tí)高了(le)？

　　那(nà)么，在过(guò)去被频频上(shàng)调的(de)美国债务(wù)上限，为什么在(zài)现在会陷入(rù)无法(fǎ)上调(diào)的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想(xiǎng)要提(tí)高美国债务(wù断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理)上限(xiàn)，往往(wǎng)需要美国国会两院的通(tōng)过。在此(cǐ)前的(de)历(lì)史中，提高债务上限在国会中绝大多数时候类似于一个“走过场(chǎng)”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党并不会对此进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随(suí)着美国(guó)党(dǎng)派分歧不断扩大，债(zhài)务上限(xiàn)问题逐步沦为(wèi)两党的政(zhèng)治武器(qì)，被(bèi)在野党(dǎng)用(yòng)作(zuò)了与执政党(dǎng)讨价还价的砝(fá)码。尤其是在(zài)当(dāng)下美国两(liǎng)党分(fēn)别占(zhàn)据两(liǎng)院多数席位的分(fēn)裂背(bèi)景下(xià)，这一斗争(zhēng)就(jiù)显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多(duō)数，而(ér)共和(hé)党占据众议院多数(shù)。拜登要想提高债务(wù)上限，就需要和国会共和党人达成一致(zhì)。

　　然而，共和党人正试图利用债务(wù)上限的最后期限，向拜登总统施压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条件提高债(zhài)务上限，这就导致(zhì)了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预(yù)定于(yú)美东时间(jiān)周二(èr)（5月16日(rì)）再度与国(guó)会领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上限的计划(huà)。

　　但值得注意(yì)的(de)是，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周二(èr)仍无(wú)法取(qǔ)得突破性(xìng)进展(zhǎn)，这场危机恐(kǒng)怕真(zhēn)就要无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了——因为拜(bài)登已经计划于(yú)本周三(sān)前往日本(běn)参加G7领导人峰会，并将在周(zhōu)末访问巴布(bù)亚新(xīn)几内(nèi)亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰(fēng)会，这意味着接下来留给拜登和两(liǎng)党领袖(xiù)谈判的时间(jiān)将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前(qián)，美(měi)国(guó)也曾上演(yǎn)过类(lèi)似(shì)局(jú)面。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类似严峻的违约风险(xiǎn)：时(shí)任美国总统奥巴马和众(zhòng)议院共和党人在(zài)谈判(pàn)最后一刻，才就债(zhài)务上限(xiàn)达(dá)成协议，勉强避(bì)免了一场债务违约灾(zāi)难。奥(ào)巴马(mǎ)及民(mín)主党在最后关头(tóu)妥协，同意在十年内削(xuē)减9000亿(yì)美(měi)元的(de)财政(zhèng)支出。

　　但在(zài)当时，即(jí)便(biàn)没(méi)有真正违约(yuē)而仅(jǐn)仅是逼近违约(yuē)，这一紧张局势(shì)也引发(fā)了(le)全(quán)球资本市(shì)场剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并直接导致(zhì)标(biāo)准普尔首(shǒu)次下(xià)调美国的主权信用评(píng)级。这使得美国面(miàn)临更高的借贷成本——美国第(dì)二年的借贷成本上升(shēng)了13亿美(měi)元，并在之后(hòu)数(shù)年继续上涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一些(xiē)成本削减(jiǎn)措施。

　　对一些经济学家(jiā)来说，上述的(de)市(shì)场(chǎng)动荡也(yě)只是(shì)短期影响。而(ér)更重要的是，从(cóng)长期来(lái)看，财政支出(chū)削(xuē)减意味着美(měi)国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严(yán)重(zhòng)的长期影响——比如(rú)拖累美(měi)国(guó)的经济复苏。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政策(cè)研究所(suǒ)首席经(jīng)济(jì)学家乔希·比文斯(sī)在(zài)回(huí)顾2011年债务危(wēi)机时表(biǎo)示(shì)：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们仍(réng)处于相当低(dī)迷的(de)经济中，并且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退中复苏(sū)的阶段。他(tā)们只(zhǐ)是(shì)让复苏持续的时(shí)间远远超过了(le)应有(yǒu)的(de)时间……在(zài)接下来的六七(qī)年里(lǐ)，美国政府没有提供真(zhēn)正有(yǒu)价值的公(gōng)共(gòng)产(chǎn)品和(hé)服务，因为它们（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如今这场债务上(shàng)限危机(jī)，也被(bèi)许多人看作(zuò)2011 年(nián)债务上限危机的翻版(bǎn)：美国国(guó)会面临类似(shì)的分裂局(jú)面，美(měi)国经(jīng)济也(yě)正(zhèng)处于类似的衰退环境(jìng)之中。即(jí)便(biàn)美(měi)国两(liǎng)党能够重演2011年的戏(xì)码，在最(zuì)后(hòu)关头提高债务上限，由此(cǐ)带来的短期市(shì)场动荡(dàng)和长期经(jīng)济(jì)损害(hài)，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理