文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(阿富汗改名现在叫什么dōu)体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(z阿富汗改名现在叫什么hòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企阿富汗改名现在叫什么业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

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