文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万传颂和传诵是什么意思区别，传颂和传诵的意思以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)传颂和传诵是什么意思区别，传颂和传诵的意思会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 传颂和传诵是什么意思区别，传颂和传诵的意思