文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中(733是什么意思zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”733是什么意思首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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