金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际(jì)开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(蜗牛是不是昆虫类guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新建居住社(shè)区(qū)充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设(shè)施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和(hé)监(jiān)督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协助用户(hù)安装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设(shè)施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临(lín)近车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提(tí)升新(xīn)建充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)纳入(rù)充(chōng)电基(jī)础设施和新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车产品功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功(gōng)蜗牛是不是昆虫类能，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关(guān)键(jiàn)技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电(diàn)一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设(shè)施运维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系(xì)，提升设(shè)施可(kě)用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动公共充换(huàn)电网络运营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中的(de)时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务(wù)用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机(jī)构组(zǔ)织新能(néng)源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合(hé)产业(yè)链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营(yíng)业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技(jì)术(shù)人员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提(tí)升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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