文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)商业用电多少钱一度 商业用电跟住宅用电有什么区别中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解商业用电多少钱一度 商业用电跟住宅用电有什么区别决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见商业用电多少钱一度 商业用电跟住宅用电有什么区别这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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