文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网无锡市是几线城市，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情无锡市是几线城市影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长无锡市是几线城市超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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