文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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