金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施(shī)，并向易(yì)地搬(bān)迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电(diàn)价(jià)的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条(tiáo)件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设(shè1亿等于多少万)施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应(yīng)积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作(zuò)的(de)机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设提供(gōng)光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处(chù)理能力(lì)，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需求(qiú)集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方(fāng)式积(jī)极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持(chí)地(dì)方政(zhèng)府和行(xíng)业机构(gòu)组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农(nóng)村地区(qū)购(gòu)车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业(yè)加快建设联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等(děn1亿等于多少万g)相(xiāng)关职业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用多(duō)种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格(gé)配套(tào)供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业务培训(xùn)，定(dìng)期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村(cūn)居(jū)民安(ān)装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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