文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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