金(jīn)融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新(xīn)能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购(gòu)买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电(diàn室外残疾人坡道坡度规范要求，室外残疾人坡道一般不超过)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充电(diàn)设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协(xié)调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快(kuài)形(xíng)成行(xíng)业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车(chē)与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在(zài)充(chōng)电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术(shù)手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的(de)时段和(hé)地段进(jìn)行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快(kuài)新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用车中(zhōng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车(chē)宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业(yè)下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设联(lián)合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾室外残疾人坡道坡度规范要求，室外残疾人坡道一般不超过虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)接入政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所(suǒ)安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规(guī)、国家标(biāo)准(zhǔn)或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使(shǐ)用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及(jí)接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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