直(zhí)到2021年，美(měi)国国会最新一次提高债务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万亿美元(yuán)，相较(jiào)于1917年最初的(de)债务上限115亿美(měi)元，已经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是(shì)美国(guó)国(guó)会为(wèi)联邦政府(fǔ)设定的举债的最高(gāo)额度(dù)，一(yī)旦触及(jí)这条“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借(jiè)款授权用(yòng)尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人会(huì)疑惑，美国(guó)政(zhèng)府为什么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的(de)确，债务上限会(huì)对美国(guó)政府造成限制(zhì)，使(shǐ)其(qí)不能随(suí)心所以的举债，但从理论(lùn)上来说，这(zhè)一限(xiàn)制也同时对(duì)其美国政(zhèng)府的债务(wù)信(xìn)用提供了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握美元霸(bà)权的超级大国，本身并不受到发行美钞的外在(zài)约束。如果美国(guó)政府开支无(wú)度(dù)、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用(yòng)将(jiāng)受到损害，原有债权人权益也会遭受稀(xī)释(shì)。

　　因此，只有(yǒu)通(tōng)过(guò)“债务上(shàng)限”这一内控举措，才(cái)能维持美国政府的偿付信用(yòng)，保证美元霸权地位。换句(jù)话(huà)来说(shuō)，“债务(wù)上限”理论上也相当于是美方(fāng)对债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日(rì)本是(shì)美国债券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么(me)这次债(zhài)务(wù)上限(xiàn)难(nán)以(yǐ)提高了？

　　那么，在过去被(bèi)频频(pín)上调的(de)美国债务上(shàng)限，为什么在(zài)现(xiàn)在(zài)会陷入无法上调的僵局呢？

　　按(àn)照规定(dìng)，美国政府(fǔ)想要提高美国债务上限，往往需要(yào)美国国会两院的通过。在此(cǐ)前的历史中(zhōng)，提高债务上限(xiàn)在国会中绝大多数时候类似于一个(gè)“走过场”的(de)周期性任务，两党并不会对此进行过于激烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年来，随着(zhe)美国(guó)党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦为两党的政(zhèng)治(zhì)武器，被在野党(dǎng)用(yòng)作了与执政(zhèng)党讨价还价的(de)砝(fá)码。尤其是(shì)在当下美国两党分别占(zhàn)据两(liǎng)院多数席位的分裂(liè)背景下，这一斗争就显得(dé)尤为激烈。

　观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪　目前，美(měi)国民主党占据参议院多数(shù)，而共和党占据众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要(yào)和国会共(gòng)和党人达成一致。

　　然(rán)而(ér)，共和党人正试图(tú)利(lì)用债(zhài)务上限的最后期(qī)限，向拜(bài)登(dēng)总统施(shī)压(yā)，要(yào)求(qiú)他先(xiān)同意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主党人(rén)坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高债务上限，这就导致(zhì)了(le)当下的(de)僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于(yú)美东(dōng)时间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人会面，讨论提高美国(guó)债(zhài)务上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国(guó)会领袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违(wéi)约的“X日”了(le)——因(yīn)为拜登(dēng)已经计划(huà)于本周三前往(wǎng)日本参加G7领导(dǎo)人峰(fēng)会(huì)，并(bìng)将在周末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举(jǔ)行(xíng)美国-大洋洲国家峰会，这意味着(zhe)接下来留给(gěi)拜登和两党领袖谈判(pàn)的时间(jiān)将所(suǒ)剩无(wú)几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻的(de)违约风险：时任(rèn)美国(guó)总(zǒng)统奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一刻(kè)，才(cái)就债务上限达成协议，勉强避免(miǎn)了一场债(zhài)务违约灾(zāi)难。奥(ào)巴马及民主党在(zài)最(zuì)后(hòu)关头妥协，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿(yì)美元的财政支出。

　　但(dàn)在当时，即便没(méi)有(yǒu)真正违(wéi)约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势(shì)也(yě)引发了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致(zhì)标准(zhǔn)普尔首次下(xià)调美国的主权信用评级。这使(shǐ)得美国(guó)面临更(gèng)高的借贷成本——美国(guó)第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元，并在之后(hòu)数(shù)年继续上涨，基(jī)本(běn)上抵消了当(dāng)时两党谈判中的(de)一些成(chéng)本削(xuē)减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说，上述的市场动(dòng)荡也只是(shì)短期影响。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减(jiǎn)意味着(zhe)美国多(duō)年(nián)的预算紧缩，这可能会产生更严重(zhòng)的长(zhǎng)期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研(yán)究所(suǒ)首席经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾(gù)2011年(nián)债务危机时表示(shì)：

　　“在实施这些削减措(cuò)施时，我(wǒ)们仍处于相当低迷的经济中(zhōng)，并且正(zhèng)处(chù)于从大衰退中复苏的阶段。他们只是(shì)让(ràng)复苏持续的时间远远超过(guò)了应有的时间……在接(jiē)下来的六七年里，美国政府(fǔ)没有提供(gōng)真正有(yǒu)价值的公(gōng)共(gòng)产品和服务，因为它们（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债(zhài)务(wù)上限危机，也(yě)被许多人看作2011 年债务上限危机的(de)翻版(bǎn)：美国国会面临类似的分裂局面，美(měi)国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便美国两党能够重演(yǎn)2011年(nián)的戏(xì)码，在最后关头提高债务(wù)上限，由(yóu)此带来的短期市场动荡和长期经济(jì)损害，恐怕(pà)也将再次重(zhòng)演(yǎn)。

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