金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所(suǒ2023年中国贫困地区有哪些，中国贫困地区有哪些县)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村2023年中国贫困地区有哪些，中国贫困地区有哪些县地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固(gù)定车(chē)位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建立(lì)“一(yī)站(zhàn)式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运营企(qǐ)业(yè)合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多(duō)车一(yī)桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地(dì)区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng2023年中国贫困地区有哪些，中国贫困地区有哪些县)部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等(děng)关键(jiàn)技术(shù)研(yán)究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求集中的(de)时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池(chí)企业(yè)开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近(jìn)就地(dì)就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村居(jū)民安(ān)装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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