文/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“学年是什么意思？应该怎样填，2022至2023学年是什么意思要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的学年是什么意思？应该怎样填，2022至2023学年是什么意思(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bà学年是什么意思？应该怎样填，2022至2023学年是什么意思o)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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