文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到过河的卒子歇后语是什么意思，过河卒子歇后语下一句，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门(mén)更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各过河的卒子歇后语是什么意思，过河卒子歇后语下一句级(jí)领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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