文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要安徽财经大学选课系统，安徽财经大学教务处官网点学生系统加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中心

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