今年1月，美(měi)国政府债务余(yú)额(é)又一次触及法(fǎ)定上(shàng)限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早(zǎo)采取行(xíng)动暂停或(huò)提高债(zhài)务(wù)上限，美国(guó)政府最(zuì)早可能(néng)6月(yuè)1日出现债务违约——而(ér)这将对全(quán)球经济和金融产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两(liǎng)党就提高(gāo)债务上限进行(xíng)争斗，这些画(huà)面在近些年(nián)似乎频频上演。那么(me)，引发这一(yī)危机的根本(běn)——美国(guó)债务和(hé)债务上限(xiàn)究竟(jìng)是怎么回事？美国债务为(wèi)何不(bù)断滚雪球(qiú)般扩大？美国(guó)又为何要人为地给(gěi)债(zhài)务设定上限？

　　美国债(zhài)务为(wèi)何韵母带ao的字有哪些，带韵母ao的字有哪些字(hé)不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我(wǒ)们需要先了解(jiě)美(měi)国政府(fǔ)的债务从何(hé)而来，以及(jí)其为何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪以来，美(měi)国政府在绝(jué)大部分(fēn)时期都处(chù)于财政赤字状态(tài)，即政府支出在(zài)多数总统任期内都(dōu)高(gāo)于(yú)其财政收入。因此，美国政府举(jǔ)债成了惯(guàn)例，而政府债务规模也(yě)一直随着政府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务在近年(nián)疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务(wù)规模更是大(dà)幅增长。这(zhè)一方面是由于新冠疫情(qíng)以及阿富(fù)汗、伊拉克战争使(shǐ)得(dé)美(měi)国政府背(bèi)负了(le)庞大支出压(yā)力(lì)，另一方面，还因为美国人口老龄化(huà)导致(zhì)政府医疗支出不断上升(shēng)，拜登政府推(tuī)出的大规(guī)模基建政策导(dǎo)致财(cái)政(zhèng)支(zhī)出大增等(děng)。

　　与(yǔ)此同时，美国政(zhèng)府的(de)税(shuì)收收(shōu)入并没(méi)有跟上(shàng)支出的步伐(fá)，尤其(qí)是(shì)在小布什政府和(hé)特(tè)朗(lǎng)普政(zhèng)府(fǔ)批准了减(jiǎn)税(shuì)政策之后，税收压力(lì)更是(shì)与日俱增。

　　在收(shōu)入和(hé)支出此消彼(bǐ)长(zhǎng)的(de)双重压(yā)力下(xià)，美国的赤字规模近年来如滚雪球一(yī)般(bān)扩大，债(zhài)务规(guī)模也就因此不断(duàn)攀(pān)升，在近(jìn)年来频(pín)频逼(bī)近债务上(shàng)限也就不足为奇(qí)了。

　　美(měi)国政府债(zhài)务占GDP的比(bǐ)重(zhòng)

　　美(měi)国债务为何(hé)会有上限？

　　而(ér)美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务上限(xiàn)的出现，则最早可以追溯到(dào)上世纪初的第一次世界大战(zhàn)。

　　在一战之(zhī)前，美国(guó)并没有(yǒu)明确(què)的“债务上限”，那时候只要白宫要发(fā)债借钱，美国(guó)国会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国(guó)政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越大，引(yǐn)发部分美国议员提出的反对（也(yě)有一些(xiē)议员是为了反对美国参战(zhàn)），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首次对(duì)联邦(bāng)债(zhài)务进行(xíng)限额规定，以此来限制政府发(fā)债的(de)规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入(rù)第二(èr)次世(shì)界大战(zhàn)，美(měi)国国会通过《公共债务法案》，实(shí)质上正式确立了(le)对美国政府债务总额的限(xiàn)制。随后，美国(guó)国会又对(duì)其进(jìn)行了修(xiū)订，以更改上(shàng)限金额。从此，提高债(zhài)务上(shàng)限就或多或少地成为了国会(huì)的惯例。

　　在(zài)历史上，美(měi)国债(zhài)务(wù)上限总(zǒng)共提(tí)高(gāo)了100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美国两党已经提高了(le)78次债务上限，平均(jūn)每9个月(yuè)就会提高一(yī)次——其(qí)中共和党总(zǒng)统(tǒng)执(zhí)政(zhèng)期间曾提高49次，民主党总统执(zhí)政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以(yǐ)来，美国债务上限的上(shàng)调幅度(dù)进(jìn)一步加大，在(zài)最(zuì)近(jìn)几届总统任期内更是如此：在(zài)奥(ào)巴马任(rèn)期内，美国最新(xīn)债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了(le)特朗普任内(nèi)，这(zhè)个(gè)数字提(tí)高(gāo)至(zhì)22万亿美元（2019年3月）。此后在新(xīn)冠疫情期间，美国国会暂停(tíng)了债务上限(xiàn)，以暂时取(qǔ)消美国(guó)政府(fǔ)的(de)支(zhī)出限制，这导致美国政府债务疯(fēng)狂飙升至27万亿(yì)美元(yuán)。

　　美国近几届政府大(dà)幅上(shàng)调(diào)债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务(wù)上(shàng)限，美国(guó)债(zhài)务上限已(yǐ)经提(tí)高至现在的31.4万亿(yì)美元(yuán)，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初的债(zhài)务上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么(me)美国不能取消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上(shàng)限”是美国国会为联邦政府设定的举债的最(zuì)高额度，一旦触及这条“红(hóng)线(xiàn)”，意(yì)味着美国财政部(bù)借款授权用尽，除非国(g韵母带ao的字有哪些，带韵母ao的字有哪些字uó)会(huì)调高债务上(shàng)限，否(fǒu)则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政(zhèng)府为什(shén)么要“自我限制”，不能(néng)直(zhí)接(jiē)取消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造成(chéng)限(xiàn)制，使(shǐ)其不能随(suí)心(xīn)所以的举债，但(dàn)从理(lǐ)论上来说，这一限制也同(tóng)时对其美国政(zhèng)府的债务信(xìn)用提供(gōng)了保证。

　　这是(shì)因为(wèi)，美国作(zuò)为手握美元(yuán)霸权的超级大(dà)国，本身并不(bù)受到发行(xíng)美(měi)钞的外(wài)在约束。如果(guǒ)美国(guó)政府开支无度、过度举债(z韵母带ao的字有哪些，带韵母ao的字有哪些字hài)，将会导致美元贬值(zhí)、通胀失控，那(nà)么其债权信用将受到损害，原有债(zhài)权(quán)人权益(yì)也会遭受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过(guò)“债务上限”这一内(nèi)控举措，才能(néng)维持美国(guó)政府的偿(cháng)付(fù)信用，保证美(měi)元(yuán)霸权地位。换句话来说，“债务上限”理论(lùn)上也(yě)相(xiāng)当于是(shì)美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是(shì)美国债券的最大海外“债主”

　　为什么这次债(zhài)务上(shàng)限难以提(tí)高了？

　　那么(me)，在(zài)过去被频频上调的(de)美(měi)国债务上限(xiàn)，为什么在(zài)现在会陷入无(wú)法上调的僵局呢？

　　按照(zhào)规(guī)定(dìng)，美国政府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国(guó)债务上限，往往(wǎng)需要美国(guó)国会两院的通过。在此(cǐ)前(qián)的(de)历史中，提高债务上限(xiàn)在(zài)国会中绝(jué)大多数时(shí)候(hòu)类似于一个“走(zǒu)过(guò)场”的周(zhōu)期性任务，两党并(bìng)不会对此进行(xíng)过于激(jī)烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美国(guó)党(dǎng)派(pài)分歧不断(duàn)扩大，债务上(shàng)限问题逐(zhú)步沦为两(liǎng)党的政治武器，被在(zài)野党(dǎng)用作了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美国(guó)两党分别占(zhàn)据两院多数席位的分裂背景下，这一斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民(mín)主党占据参(cān)议院(yuàn)多数，而(ér)共和党(dǎng)占据众议院多数(shù)。拜登要想提高(gāo)债务上限(xiàn)，就需要和国会共(gòng)和党人达成一致。

　　然而，共和党人(rén)正试(shì)图(tú)利用(yòng)债务上限的最后期(qī)限，向(xiàng)拜登总(zǒng)统施压，要求他(tā)先同(tóng)意削减(jiǎn)开支(zhī)，再谈(tán)提高(gāo)债务上(shàng)限。而民(mín)主党人坚持不(bù)愿让步，认(rèn)为应无条件提高债务上限，这就(jiù)导致了(le)当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于美(měi)东(dōng)时间周(zhōu)二(èr)（5月16日）再度与(yǔ)国会(huì)领导(dǎo)人(rén)会面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但值(zhí)得(dé)注意的是，如果拜(bài)登和国会(huì)领袖们在周(zhōu)二(èr)仍无法取得突破性(xìng)进展，这场危机恐怕真就(jiù)要无限逼近债(zhài)务违(wéi)约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计(jì)划于本周(zhōu)三前往日本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴(bā)布(bù)亚新(xīn)几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰会，这意味着接(jiē)下来(lái)留(liú)给(gěi)拜登和两党领袖谈(tán)判的(de)时间(jiān)将所(suǒ)剩无几(jǐ) 。

　　2011年(nián)的危机将(jiāng)再次上演

　　事(shì)实上，十(shí)多年(nián)前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临类似严峻的违约(yuē)风(fēng)险(xiǎn)：时(shí)任美国(guó)总统奥巴(bā)马和(hé)众议(yì)院共(gòng)和党人在谈判最后一刻，才(cái)就债务(wù)上限(xiàn)达成协议，勉强避免了一场(chǎng)债务违约灾难(nán)。奥巴马及(jí)民主党在最后(hòu)关(guān)头妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在当时，即(jí)便没有真(zhēn)正违(wéi)约而仅仅是逼近违约，这一紧张局(jú)势(shì)也(yě)引发了(le)全(quán)球资本市(shì)场(chǎng)剧烈波动(dòng)，美(měi)股一度(dù)大跌，并直(zhí)接(jiē)导致标准普(pǔ)尔首次下调美国的主权信(xìn)用评级。这使得美国(guó)面临更高的(de)借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿(yì)美(měi)元，并在之后数(shù)年继续(xù)上涨，基(jī)本上抵消了当时两党谈判中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学(xué)家来(lái)说，上(shàng)述的市场动荡也只是短期影响(xiǎng)。而更重(zhòng)要的(de)是，从(cóng)长期来看，财政支出削减(jiǎn)意味着美(měi)国多(duō)年的预算紧缩，这可(kě)能会产生更严重的长期影(yǐng)响(xiǎng)——比如拖累美(měi)国(guó)的经济复(fù)苏。

　　美国左翼智(zhì)库经济(jì)政策(cè)研究所首席(xí)经(jīng)济学家乔希·比文斯在回顾2011年(nián)债务(wù)危机时表示：

　　“在实(shí)施(shī)这(zhè)些削减措施时，我们仍(réng)处于相当(dāng)低迷的经济中，并且正处于从大衰(shuāi)退(tuì)中复(fù)苏的阶(jiē)段(duàn)。他们只是(shì)让复(fù)苏(sū)持续(xù)的时间远远(yuǎn)超过了应有的时间……在(zài)接下来的(de)六七年里，美国政府没有提(tí)供真(zhēn)正有价值的公共(gòng)产品和(hé)服(fú)务，因(yīn)为(wèi)它们（财政支(zhī)出(chū)）被大(dà)幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债(zhài)务上限危机(jī)，也被(bèi)许多人看(kàn)作2011 年债(zhài)务(wù)上(shàng)限危机的翻版：美国(guó)国会面临类(lèi)似的(de)分裂局面(miàn)，美国经济(jì)也正处于类(lèi)似的衰退环境之中。即便美国(guó)两党能(néng)够重(zhòng)演(yǎn)2011年(nián)的戏码(mǎ)，在最后关(guān)头提高债(zhài)务上限，由此带来的短期市场(chǎng)动(dòng)荡和长期经济损害，恐怕也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 韵母带ao的字有哪些，带韵母ao的字有哪些字