文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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