文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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