文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音>第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实(shí)处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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