金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡(xiāng)村(cūn)振兴的(de)实施意(yì)见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速(sù)公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区紫菜是不是海鲜（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住社(shè)区可配建一定比例的公共充电(diàn)车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机(jī)构管(guǎn)理责任，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立(lì)“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推动和(hé)投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区(qū)推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配紫菜是不是海鲜电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能(néng)有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建充(chōng)电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智(zhì)能(néng)有(yǒu)序(xù)充电纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的(de)充电基础设施。落(luò)实(shí)峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服(fú)务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处(chù)理能(néng)力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营(yíng)企业创新技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链(liàn)上游电池企业开展农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第(dì)三方服(fú)务企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo紫菜是不是海鲜)、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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