今(jīn曼妙是什么意思解释，身姿曼妙是什么意思)年1月，美国(guó)政府债务余额又一次触(chù)及法定上限，这标志(zhì)着美国再度陷入债务违约的风险之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦已经多(duō)次(cì)警(jǐng)告称，如(rú)果国会不尽(jǐn)早采(cǎi)取行动暂停或提(tí)高债务上限，美国(guó)政府(fǔ)最早(zǎo)可(kě)能6月(yuè)1日(rì)出(chū)现债(zhài)务违约(yuē)——而这将对全球经济和金融产生“灾(zāi)难性影(yǐng)响”。

　　美国面(miàn)临债(zhài)务违约(yuē)风险、两党就提(tí)高债务上限进行争斗，这些画(huà)面在近些年似乎(hū)频频(pín)上(shàng)演。那么，引(yǐn)发这一(yī)危机的根本——美国(guó)债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么(me)回事(shì)？美国债(zhài)务为何不断滚雪球般扩大？美国(guó)又为何(hé)要人为地给债务设定上限？

　　美(měi)国债(zhài)务为何不(bù)断逼近(jìn)上(shàng)限？

　　要(yào)讨论债务上限，我(wǒ)们(men)需(xū)要先了解美(měi)国政(zhèng)府的债务从何(hé)而来，以及其为(wèi)何(hé)频频逼(bī)近上限。

　　自18世纪(jì)以(yǐ)来，美国政(zhèng)府在绝(jué)大部分时期都(dōu)处于财政(zhèng)赤(chì)字状态，即政府支出在多(duō)数总(zǒng)统任期内都高于其财政收入。因此，美国(guó)政府举债成(chéng)了惯例，而(ér)政府(fǔ)债(zhài)务规(guī)模也一直(zhí)随着政(zhèng)府赤字的(de)规模而增长。

　　美国政府债务(wù)在近年疯(fēng)狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这一方面(miàn)是由于新冠疫情(qíng)以(yǐ)及阿富汗、伊(yī)拉克战(zhàn)争(zhēng)使得美国政府背负了庞大支出压力，另(lìng)一(yī)方面，还(hái)因为美国人口老龄化(huà)导致(zhì)政府(fǔ)医疗支(zhī)出不断上升，拜登政(zhèng)府推出的大规模基建政策导(dǎo)致财政支(zhī)出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国(guó)政(zhèng)府的税收收入并没有跟上支出的(de)步伐，尤其(qí)是在(zài)小布什政府和(hé)特朗普政(zhèng)府批(pī)准了减税政策之(zhī)后，税收(shōu)压力更是与日(rì)俱增。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼(bǐ)长(zhǎng)的(de)双重压力(lì)下，美国的赤(chì)字规(guī)模近年(nián)来如滚(gǔn)雪球一般扩大，债务规模也就因此(cǐ)不断攀升，在近年来(lái)频频逼近(jìn)债务上限(xiàn)也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的(de)比重

　　美国(guó)债(zhài)务为何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限的出现，则(zé)最(zuì)早(zǎo)可以(yǐ)追溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在一战(zhàn)之前，美国并没(méi)有明(míng)确的“债务上限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国(guó)会基(jī)本照单(dān)全(quán)批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美(měi)国政府开支(zhī)愈(yù)繁，债务规模越来越大(dà)，引发(fā)部(bù)分美国议员提(tí)出(chū)的(de)反(fǎn)对（也有一些议(yì)员是为了反对美国参战），美国国会便通过(guò)《第(dì)二自由债券(quàn)法(fǎ)案》，首(shǒu)次对联(lián)邦(bāng)债(zhài)务进行限额规定，以(yǐ)此来限制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预(yù)计美(měi)国将加入第二次世(shì)界大战，美国国会通过(guò)《公共债务(wù)法案》，实质上正式确立了对美国政(zhèng)府(fǔ)债务总额的(de)限制。随后，美国国会又(yòu)对其(qí)进行了修订，以更改(gǎi)上限(xiàn)金额。从此，提高债(zhài)务上限就(jiù)或多或少地成为(wèi)了国会(huì)的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务(wù)上限总共提高了100多次。尤其是自(zì)1960年以来，美国两党已经提高了78次债务(wù)上限，平均每9个月就会(huì)提高一次——其(qí)中共和党总统执(zhí)政期间(jiān)曾提高49次，民主党总统执政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上(shàng)调(diào)幅度进一步加大(dà)，在(zài)最(zuì)近(jìn)几届总(zǒng)统任期内更(gèng)是如此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为18万亿美(měi)元（2015年(nián)），到了(le)特朗普任内，这个数(shù)字提高至(zhì)22万亿(yì)美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情(qíng)期间，美国(guó)国(guó)会暂停了债务上限，以暂时取消美国政府的支出限制(zhì)，这导致美国政府债(zhài)务(wù)疯狂(kuáng)飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美国(guó)国会最(zuì)新一(yī)次提高债务上限，美国债务上限(xiàn)已经提高至现在(zài)的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年最初的债务上限115亿美(měi)元，已经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本(běn)质(zhì)上来说，“债务上限”是美国(guó)国会为联邦(bāng)政府设定的举(jǔ)债(zhài)的(de)最(zuì)高额(é)度，一旦触(chù)及这条“红线”，意味着(zhe)美(měi)国财(cái)政(zhèng)部借(jiè)款授(shòu)权用尽，除非国(guó)会调高债务上限，否则白宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国(guó)政府(fǔ)为(wèi)什么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确(què)，债务(wù)上限会(huì)对美国政(zhèng)府(fǔ)造成限制，使其不能随(suí)心所以的(de)举债，但从理(lǐ)论(lùn)上来(lái)说，这一限制(zhì)也同时对(duì)其美国政府的债务信用提供了保证(zhèng)。

　　这是因(yīn)为(wèi)，美国作为手握(wò)美元霸(bà)权的超级大国(guó)，本身并不受到(dào)发行美钞的(de)外在约束。如(rú)果美国政府(fǔ)开支(zhī)无度(dù)、过度举债，将会导致美元贬值、通胀失(shī)控，那(nà)么其债权信用将(jiāng)受到损害，原有(yǒu)债(zhài)权人权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限”这一内(nèi)控举(jǔ)措，才能维持美国(guó)政府的(de)偿付信(xìn)用，保证美元(yuán)霸权地(dì)位(wèi)。换句话来说，“债(zhài)务上限”理论上也相当于是(shì)美(měi)方对债(zhài)权(quán)人的一种信用(yòng)宣示。

　　中国(guó)和日本是美国债(zhài)券的最大海外“债主(zhǔ)”

　　为什么(me)这次债务上限难(nán)以提高了？

　　那么(me)，在过去(qù)被频频上(shàng)调的美国债务(wù)上限，为什么在现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按(àn)照(zhào)规定，美国(guó)政(zhèng)府想要提高(gāo)美(měi)国债务(wù)上限，往往需要美国(guó)国会(huì)两院的通(tōng)过。在此前的(de)历(lì)史中，提(tí)高债务上(shàng)限在国(guó)会中绝(jué)大多数时候类似于(yú)一(yī)个“走(zǒu)过场”的周期性任(rèn)务(wù)，两党并不(bù)会对此(cǐ)进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美国党派分(fēn)歧不断(duàn)扩(kuò)大，债务上(shàng)限(xiàn)问题(tí)逐步沦(lún)为两党的(de)政(zhèng)治武器(qì)，被在野党用作了与执政(zhèng)党讨(tǎo)价还价的砝码。尤其是(shì)在当下(xià)美国两党(dǎng)分别占据两(liǎng)院多数(shù)席位的分裂背景下，这一斗争就显得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党占(zhàn)据参议院多数，而(ér)共和(hé)党占据(jù)众议院多数。拜(bài)登(dēng)要想提高(gāo)债务上限，就需(xū)要和国会共和党人达成一(yī)致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人正(zhèng)试图(tú)利(lì)用债务(wù)上限的最后(hòu)期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求(qiú)他先同意削(xuē)减开支，再谈提高债务上限(xiàn)。而民主党人坚持不(bù)愿让步(bù)，认(rèn)为(wèi)应(yīng)无条件提高债务上限(xiàn)，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于美(měi)东时间周二（5月16日(rì)）再度与国会(huì)领(lǐng)导(dǎo)人(rén)会面，讨论提高美国债务(wù)上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是，如(rú)果拜登和国会领袖们在(zài)周二仍无(wú)法取得突(tū)破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本(běn)周三前往日本(bě曼妙是什么意思解释，身姿曼妙是什么意思n)参加(jiā)G7领导人峰会，并将在周末访问(wèn)巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味(wèi)着接下来留(liú)给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时间(jiān)将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上(shàng)演

　　事(shì)实上，十多(duō)年前(qián)，美国(guó)也曾上演过类似(shì)局面。

　　2011年，美(měi)国也(yě)曾面临(lín)类(lèi)似严峻的违约风险：时(shí)任美国总统奥巴马(mǎ)和众议院共和党人在谈(tán)判最后(hòu)一(yī)刻(kè)，才就(jiù)债务上(shàng)限(xiàn)达成协(xié)议，勉强避免了(le)一场债务违约灾难。奥巴马(mǎ)及民(mín)主党(dǎng)在最后关(guān)头妥(tuǒ)协，同(tóng)意(yì)在十年内(nèi)削减9000亿(yì)美元的财政支出(chū)。

　　但(dàn)在(zài)当(dāng)时，即便没有(yǒu)真正(zhèng)违约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局势(shì)也引(yǐn)发了全球资本市场剧(jù)烈波动(dòng)，美股一(yī)度大跌(diē)，并直接(jiē)导致(zhì)标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下调美国的主(zhǔ)权(quán)信用评级。这使得(dé)美国面临更高的借贷(dài)成本——美国第(dì)二年的借(jiè)贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵消了(le)当时两(liǎng)党谈判中的(de)一(yī)些成本削减措施。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述的市场动荡也只是短期(qī)影响。而更重要的(de)是，从长期来看(kàn)，财政支出削(xuē)减意味着美国多年(nián)的预(yù)算紧缩，这可(kě)能会产生更严重(zhòng)的长期影响——比如拖累美(měi)国的(de)经济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策(cè)研究所首席经济(jì)学家乔希(xī)·比(bǐ)文斯在回顾2011年债(zhài)务(wù)危机时(shí)表示：

　　“在实(shí)施这些削减措施(shī)时，我们仍处于相当低迷的经济中，并且正处于(yú)从(cóng)大衰退中(zhōng)复苏(sū)的阶段。他们只是让复苏持续的时间远(yuǎn)远超过了(le)应有的时间……在接下(xià)来(lái)的六七年里，美国政府没有提供真(zhēn)正有(yǒu)价值的公(gōng)共(gòng)产品和(hé)服务，因为它们(men)（财政支出）被大(dà)幅削减。”

　　而如(rú)今这场(chǎng)债务上(shàng)限危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美国国会(huì)面临类似的分裂局(jú)面，美国经济也正处于类似的(de)衰退环境之中。即便美(měi)国两党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务上(shàng)限，由此带来的短(duǎn)期市场(chǎng)动(dòng)荡和长期经(jīng)济(jì)损害，恐怕也将再次(cì)重演。

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