文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消km是公里吗，1km等于多少公里 24px;'>km是公里吗，1km等于多少公里费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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