文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(j拙荆是什么意思，拙荆是什么意思ǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liá拙荆是什么意思，拙荆是什么意思ng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)拙荆是什么意思，拙荆是什么意思发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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