文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌，那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌曲发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国(guó)人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌，那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌曲(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气(qì)那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌，那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌曲不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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