文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎn母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理g)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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