文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这脱销什么意思啊，什么叫做脱销(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临(lín)的(de)问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定脱销什么意思啊，什么叫做脱销性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēn脱销什么意思啊，什么叫做脱销g)态环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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