文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能万里长城是秦始皇造的吗，长城是秦始皇修建的吗够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此万里长城是秦始皇造的吗，长城是秦始皇修建的吗后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(y万里长城是秦始皇造的吗，长城是秦始皇修建的吗ù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中心

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